“十一五”是西藏构建和谐社会的关键时期。前不久，拉萨市出台《构建社会主义和谐拉萨的决定》，提出“十一五”期间建设和谐拉萨的九大举措。

    这九大举措是：社会主义民主法制更加健全，人民群众的各项权益得到充分尊重和保障；城乡发展差距扩大的趋势逐渐扭转，收入分配关系更趋合理；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会保障水平明显提高；教育、科技、卫生、文化等各项社会事业繁荣发展，公共服务体系更加完备；社会文明程度全面提高，形成爱国、敬业、诚信、友善的良好道德风尚；社会管理体系更加完善，全社会创造活力得到充分激发；反分裂斗争在主动治理的基础上取得新成效，社会协调与安全管理机制进一步完善；生态环境建设与保护逐步好转，生态园林城市建设和国家生态安全屏障保护与建设取得重大进展；人民群众的幸福感和满意度明显提高，全面建设小康社会取得新进展，努力使拉萨的和谐社会建设走在西藏前列。

    “十一五”期间，拉萨市将加快建立有利于城乡一体的体制、机制，积极推进以“高效、生态、品牌”为目标的现代农业建设。用3年时间完成农牧民住房改造任务，使全市85%以上农牧民住上安全适用的住房。重点加快城关区、堆龙德庆县、达孜县、林周县、曲水县、柳梧区等6个核心经济区的经济发展，以当雄县、尼木县、墨竹工卡县为生态功能区，加强生态安全屏障的保护与建设。统筹人与自然和谐发展，加大可持续发展力度，把拉萨建设成为生态园林城市和最适宜人类居住的城市。

    “十一五”期间，拉萨市将更加关注民生。通过实施积极的就业政策，解决不同群体的就业问题；健全社会保障体系，力争2010年实现社会保险市级统筹，2020年实现社会保险全覆盖；加强住房建设和管理，加快城市供暖供气工程建设步伐，进一步改善群众的居住条件；积极采取多项措施，着力解决失地农民的发展和致富问题。（裴聪）